摘  要：社会工作作为一门应用科学，知网论文查重在社会各个领域发挥了重要作用。全国各地社会工作机构也应运而生，政府购买服务市场的发育为社会工作机构服务的项目化运作提供了发展的空间，项目化运作成为社会工作机构开展一系列工作的最重要的形式。鄂尔多斯市作为我国社会工作发展较晚的城市之一，在培育和发展民办社会工作机构上给予了较多关注和实践，这直接促使了民办社会工作机构迅速发展，并在满足公众的社会服务需求等方面发挥了重要作用。从整体来看，鄂尔多斯市C机构在社工项目本土化方面依然存在诸多问题，需要逐步实现组织运作与管理的规范化和专业化。本文在深入调研鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目状况的基础上，对鄂尔多斯市民办社会工作机构的发展现状和需求进行了整体呈现和分析，并就存在的具体问题提出了建议。

社会工作的项目化运作，就是通过开展项目的形式进一步开展社会工作，通俗的说，也就是利用社会资源，在社会工作理论的指导下，运用社会工作中的方 法和专 业技巧，整合社会的资源，采用项目化得方式，运用项目的理念和方法，将社会工作所要达到的目的项目化运作，通过一系列的活动过程得到保障，并在一定时期内得到实现。可见，项目化运作中必须以项目为核心，项目是开展社会工作的重要载体。但是其中更重要的一点，就是项目本土化的重点，就是整个策划过程要与所服务的街道、社区做反复深入的讨论和交流，充分听取他们的意见与建议，既要坚持服务专业性，又要尊重所服务单位的需求，更要因地制宜，进行项目的本土化运作，确保项目的成功、高效、顺利、地进行。

一、民办社工机构项目化的一般化表现

鄂尔多斯C机构作为一家民办非企业机构，通过项目化运作的方式承担了地区的社区青少年项目的事务。本项目通过向政府购买服务的方式申请，机构自主筹措资金进行机构的运行，不断推进青少年事务工作。对于鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目而言，目前民办社会工作机构主要靠政府购买服务的方式获得资源，但随着形势的变化，政府对社会工作服务方面的跟进也可能会出现迟缓。

（一）项目描述

1.项目背景

在互联网飞速发展的经济时代，在青少年的成长过程中也会出现许多困扰青少年发展的问题，对青少年服务的发展也提出了新的要求，青少年服务需求也日趋多元化，纵深化。鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目深入青少年的内心生活，走进青少年的内心世界，真正做到为青少年服务。参与服务以及开展活动的社会工作者也是专业从事青少年志愿服务的人员，能够正确地科学地有效地帮助青少年。培养青少年的合作意识，增强自身的思想道德素质和能力素质，受到青少年的认可。

2.项目目标

鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目主要通过游戏的形式来开展项目，本项目具有素质拓展功能、学习功能、创新等功能，是促进青少年全面发展的实践课堂，是体验式教育的活动项目。通过专业社工的引导，使服务对象积极参与到其中，通过参与活动，服务对象服务对象体验整个活动的过程，整个项目结束后，青少年的综合素质得到拓展。通过此次项目的开展，使服务对象学习并感受到合作的重要性，增进参与的意识与合作意识。换一种说法，往常的学习模式单调且学生缺乏学习的积极性，此次活动的开展，使服务对象在活动中学习，在学习中活动。与往常项目不同，此项目的开展主要以游戏的形式，游戏中也有创新的部分。由于目前的青少年创新意识淡薄，所以，本项目想通过游戏的形式与创新相结合，及时总结，使得服务对象的创新意识得到进一步提升。

3.项目服务人群

鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年的服务项目主要的服务对象是鄂尔多斯S校的在校青少年。青少年时期是心理迅速走向成熟但又尚未完全成熟的一个过渡时期。这个时期的青少年的心理特征是错综复杂的，进入青春期的青少年，随着青少年生理和心理上的变化，加之外界环境对他们的各种影响，如果不能正确引导青春期的青少年，可能会导致青少年的心理发展出现偏差。所以，鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目选择为S校的青少年作为项目的服务对象。

4.需求分析

鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目服务对象的具体分析：青少年的特点具有多元性特征，青少年时期是一个人从儿童向成人过渡的时期，青少年的生理的快速成长促使青少年的心理也发生了很多微妙的变化，例如，自尊感、成人感、自主感，所以处于青春期的青少年的需求也表现为多样化的特点，能否顺利的渡过青少年时期，关系到一个人今后的发展方向与人生道路。青少年仍是接受学校系统教育的重要阶段，因此良好的学校氛围是青少年健康成长一个重要的影响因素，现有的学校教育主要针对于青少年的知识讲授，但对于影响青少年成长的人际交往、心理健康等生活教育内容比较缺乏。本项目结合青少年的特点，主要通过项目利用游戏的形式，有专业的社工机构为青少年量身定制、研发及提供一系列的社会实践、成长辅导、兴趣培养和游戏娱乐等活动项目，组织引导青少年对自我服务的探究。

鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目服务学校的具体分析：本项目通过游戏的形式，引入专业的社工机构为青少年及提供游戏娱乐、兴趣培养、社会实践、成长辅导、等活动项目。同时，这也是空间探索青少年服务的一种方向，为服务开辟了新的领域，既契合了机构“十年树木，百年树人”的理念，也体现了社会工作专业“助人自助”的服务宗旨。

（二）项目的运作过程

在当前已有项目的基础之上，项目的生命周期分为三个阶段:项目筹备阶段、项目实施阶段、项目总结阶段（如图1所示）同时，在每个阶段，都由专人负责并组织开展。

图1：项目生命周期阶段

1.项目筹备阶段

这一阶段的主要是针对项目的需求分析，项目本身的构建，项目运行中可能存在的问题，最重要的是，在项目确立之后，加大对项目本身的宣传力度，这直接关系到项目的最终效果与社会影响；做好与相关部门的对接工作，就鄂尔多斯市C机构我爱校园青少年服务项目而言，需要对接的部门有当地教育局等部门，这对于项目的本土化运作中起到至关重要的作用，项目本土化的运作不仅要得到当地居民的认可，更要确保当地政府的大力支持。

2.项目实施阶段

在项目的实施阶段,第一步要做是有关项目的具体实施情况，引入专业的社工为青少年提供游戏娱乐、兴趣培养、社会实践、成长辅导、等活动项目。首先考虑到青少年的需求，以需求为导向才能调动青少年的参与活动的热情，在明确了需求的基础之上，可以结合青少年自身的特点，设计丰富的项目内容，采用多元化手段实现项目的逐步推进，使整个项目进程始终围绕需求动力逐步实现项目目标。

3.项目总结阶段

该阶段的主要任务是对项目进行评估和总结,做好项目的建档存档及与项目有关的事宜。对项目的实施进行团队内部的交流，成果的展示，及时发现整个项目的可取之处与存在的问题。并制定下一工作的计划。制定下一项目的工作计划时，吸取前一项目中的可取之处与创新之处，把存在的问题分析，并结合项目，真正做到项目的本土化运作。同时接受评估方对项目的评估，结合中期评估，参考服务对象与机构本身的评估，对服务对象及项目的接纳与满意程度做综合性的分析，并将取得的效果通过民政及时宣传，提升本土化项目在社会层面的影响力。这不仅是对项目的宣传，更是对机构本身的一种侧面宣传。

二、民办社工机构项目本土化运作的必要性与可行性分析

现阶段，针对社工机构的发展关注点仍然是“项目”本身，大多的项目意在针对特定的服务开展。往往忽略了项目背后本土化的重要性。项目的开展面临着项目本土化缺失而产生的种种困境。因此服务对象中一部分不能适应现阶段的项目，甚至出现拒绝参加项目活动的行为。

鄂尔多斯C机构是一所非营利性、民办非企业单位，机构具有一定的公益性质，但在针对项目运作的本土化中仍存在着一定的不足。

（一）民办社工机构项目本土化的必要性

1.开发项目本土化

第一，现有项目模式的单一。当前，鄂尔多斯大多机构的工作内容定位于依然是项目本身，将项目本身开展的内容放在首要位置，而恰恰忽略了对项目本土化的服务和支持，由此导致的项目现有模式的单一，没有具体针对项目的本土化进行创新，而是一味的以项目的特定模式进行开展，没有专门针对具体项目本土化等专门的服务，使得项目本土化没有及时的落实，从而影响项目的有序开展。

第二，社区居民的参与度与接纳程度不高。居民大多都有自己的工作，平时很少有时间参与社区举办的活动，因此，社区居民的工作时间受限制；社区的文化宣传力度不够也是导致居民参与度低的重要原因之一。由于信息的不对称，社区有项目的活动，居民不知晓。社区与居民之间是最直接最通畅的接触，通过社区宣传，宣传的效果应该是相当明显的。社区居民对社区文化少之甚少，这也就不得不联想到是社区文化的宣传力度不够。因此，对开发项目不仅要做到参与度高，接纳程度高。当务之急要做的，需要真正了解本土化居民的需求，充分了解与摸索本土化项目，使其接纳并积极参与到其中，真正做到项目本土化的运作。

第三，社区文化建设缺乏专业人才。无论怎样开展项目，第一步要做是项目的开展首要与社区进行有效的对接，但由于地区的社区工作者文化素质修养不足，现有的社区工作者大多未参与过专业的培训，文化层次偏低、年龄结构偏大、服务意识偏薄弱，这些因素都与社区的文化建设要求脱节，其有效组织居民参与项目的能力有限，从侧面不难看出，要想使项目有效得运行，本土化运行必不可少，社区文化宣传建设也起到关键的作用。因此通过本土化项目与社区的对接，调动居民参与积极性的号召力和感召力显得尤为重要。

第四，项目的不规范。规范项目要从项目的规章制度出发，构建一整套与当地服务组织相融合的项目管理制度，为项目实施提供制度的保障。项目本土化的运作使得规范项目势在必行，通过规范项目，各个机构之间也有了统一的标准化规章制度，这不仅有利于本土化项目的运作，也有利于当地民政的管理。本土化的项目要想得到服务对象的认同，就需要将具体服务过程更加标准化、可控化，服务结果具有可报告性和可评估性。

第五，资源利用的不均衡。在项目的运作过程中，资源利用的不均衡使得项目的发展得到相应的阻碍。政府为社工机构提出的要求，就机构的情况来看，是很难满足的。这其中最重要的因素之一就是政府与机构之间资源对接信息的不对称。比如具体政策的落实。政府对社工机构项目已出台的政策使得机构更愿意更想使机构发展壮大，但是问题就是政府不能及时兑现政策，落实政策，中间的环节使得政府与机构之间不能及时交流。就目前的形式来看，社工机构的项目化运作依然成为一种趋势，但本土化的运作就要充分利用政府的资源，使得资源利用效率最大化，用最小的资源输入得到最大的社会效益输出。

目前社工机构在开展具体的服务项目中照搬西方理论与方法导致的“水土不服”都可能造成社工机构的社会公信度和认同感下降等问题^[1]。在推动项目运作的过程中，没有考虑到每个社区的自身资源的差异性，如果以同意的标准一刀切，势必会造成各社区资源发掘、调动和整合能力层次不齐，从而各个社区在项目开展过程中的参与度表现的参差不齐，所以即使同一个项目，如果忽视了社区的本土资源状况，项目最终的实现状况也会表现出极大的差异性。所以，在发展项目专业化的同时也要充分考虑项目的本土化运作，有效得将项目的专业化与本土化有机结合，真正做到开发项目的本土化。

2.项目本土化的优势

众所周知，中国的社会工作源于西方，并在其发展过程中受到经济发展和社会环境的制约，导致本土化的社会工作发展与国际上有着明显的差距。不仅如此，项目的发展也受到各方面因素的制约，因此，项目的本土化运作就显得十分重要。

针对社工机构项目本土化的运作模式，机构也要大量积极有效的实务工作。利用项目本土化运作的理念、方法和工具开展项目一种正确合理的路径，项目本土化运作开展项目，有其独特的优势和特点：其优势是能够全面地预测整个服务过程中可能存在的问题和风险，对项目的介入活动和资源进行计划、组织和控制，从而实现社会服务成效的最大化。项目本土化运作对于项目的开展，无疑是一种强大的发展潜力。

（二）民办社工机构项目本土化的可行性

项目本土化的良性运作对民办社工机构自身形象的树立有着重要作用，潜在服务人群的开发和维持在很大程度上取决于服务机构树立的服务形象。民办社工机构项目本土化运作的目标不仅仅是项目本土化，也是为后续的品牌化做准备。品牌化的第一步在于将项目本土化，以实现项目有具体可操作性运作，提高项目的效率，从而较快地提升项目知名度，推动项目品牌化^[2]。

项目本土化到品牌化的转变过程意味着首先要把项目本土化的服务方式和手段从全面化和特殊化向地域化和常态化发展。一是从社会环境、文化、政策、自身背景等方面对将要实施的项目进行可能性、必要性的分析，以保证后续项目的合理有序开展；二是从研究项目实施运作的具体条件，如服务对象所处的地域的生活方式、社会价值观念、与服务内容有关的习惯等，真正做到项目的本土化运作。使得项目本土化成为民办社工机构开展项目的主要形式。

三、民办社工机构项目本土化发展路径

项目化运作会涉及三方主体的需求：政府、机构、社区，因此在项目实际的推进过程中，也始终需要三方主体的协同合作，多元主体的共同参与，有利于更好的发挥各自的效能。在本土化进程中，通过本土文化、资源整合本土化，管理项目本土化使得政府一机构一社区三大主体共同参与到其中，这也是项目化运作的内涵所在。

伴随着项目化运作所处的政治、社会及文化环境的变化，机构在项目运作的过程中也会出现困境，而这些困境多是由文化冲突造成的困境，说到底还得将项目趋于本土化。如果不将项目本土化运作，将影响机构及其项目的可持续发展。

（一）本土文化进行项目运作

本土文化就是这些具有相同生活方式的人们坚信自己的生存方式，维护他们的文化的同时，接纳其他的文化，与其他文化有机结合。本土文化，就是在现有本土文化的基础上，融入外来文化，也就是把外来文化，同化为本土文化，使之发挥效用。通过文化本土化，充分发挥项目的优势。

首先,本土文化是项目运作进程中的一个方面,它不能脱离项目而独自完成。本土化是项目发展的必然,代表着项目转型的方向。之所以如此,是因为本土化客观地存在,并积极地发挥着作用。虽然文化的本土化会加强项目之间的交流,但它确实需要项目的重新审视和思考,尤其是发展项目本土化更是面临考验。

1.志愿者与项目的结合

在要发展社工机构项目本土化，培育公益民间组织，就需要搭建社工与志愿者联动的平台。规范志愿者队伍，建立一支具有本土化特色的志愿者队伍。培育社工服务机构，能够增加志愿者开展服务的机构数量，同时也提供了更多的志愿者岗位。社工机构及其社工可以为志愿者提供专业化的指导和监督，促进志愿服务质量改善和志愿者的迅速成长。随着志愿者队伍的壮大，服务需求的扩大，服务项目的多元化，需要建立一些专门的社工机构，为其提供合适的岗位，实现志愿服务的本土化和专业化。

2.本土社会组织培育孵化

好的项目不仅可以孵化机构也可以推动专业发展。首先，每个项目都必须有明确的服务范围和服务目标，这有助于承担项目的机构凝练专业发展方向，形成机构特色和服务品牌。其次，项目的来源是多样的，政府、企业、非营利性机构或基金会都会出于不同的考虑设立民办社会工作项目，项目的多样化拓宽了社工机构的服务地域和领域，拓展了服务内容。再次，推动项目本土化发展，常常不是一己之力，需要机构与多方合作完成。以项目本土化的形式构建合作，增强了机构的公信力和号召力，使得需要多方合作的大型项目成为可能，实现了机构与政府、基金会以及NGO之间的相互联系。