摘  要：公路是经济社会发展的重要支撑，“要想富、先修路”已成为广泛共识，改革开放以来，我国公路建设取得了巨大成就。但在公路“大建设”的同时，屡禁不止的违法超限运输，不仅严重损毁公路，又危及道路交通安全。10余年来，公路治超效果不甚理想。在深入分析问题和困难的基础上，严格执行新颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》及其配套的法规制度，综合施策，不断完善治理举措，切实把国家花巨资修建的公路保护好利用好，是利国利民的千秋大计。

关键词：公路，治超，对策

公路是公共产品，是国家综合运输体系的重要组成部分，也是国民经济的重要支撑和基础保证。然而，由于运输市场无序竞争导致的超限运输对公路和桥梁安全造成严重威胁。超限运输车辆频繁行驶公路不仅对公路和桥梁设施造成了整体性、内伤性损害，致使公路路面损坏、桥梁断裂，公路使用年限缩短，而且直接危及到人民群众的生命财产安全。据统计，道路安全事故有70%是由于车辆超限超载引发的、50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，超限运输已成为公路的“头号杀手”、道路交通事故的“元凶”。

一、公路治超十余年来推进情况

2000年，交通部颁布《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部令2000年第2号），在全国吹响了治超的号角，拉开了治超的序幕。万事开头难，历经艰难险阻，治超工作从无到有、缓慢有序开展起来。但由于当时在法律法规上没有赋予其它治超职能部门相关职责，治超工作缺乏配合和协调联动，单靠公路路政部门一家在路面执法领域孤军奋战，治超效果不甚理想。

2004年，交通部高瞻远瞩，联合公安部、发改委等七部委出台《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在全国掀起了治理车辆超限超载运输的高潮。通过十多年的强化治理，公路基础设施得到有效保护，公路通行能力得到明显加强，因超限超载引发的道路交通安全事故明显减少。但是，治超工作涉及面广、工作量大、政策性强，且由于治理手段仍相对单一、疲软，科技含量不高，工作中往往采用“人海战术”，结果导致治超执法工作疲于应战，最终没有从根本上杜绝超限超载。

2016年，国家交通运输部在深入开展治超工作调研和总结湖南、山西等省治超工作经验的基础上，结合工作实际颁布了新的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）。新规章按照“规范管理、提升服务”的要求，一是统一了超限认定标准和处罚标准，使得超限认定标准和处罚标准更加科学、合理、规范；二是健全了联合执法机制，完善了治理体系，强化了治理能力；三是简化了行政许可审批程序，以“高效便民”为原则全面实行网上办理，强化了“人本”理念；四是加强了科技治超手段，赋予公路交通部门非现场执法的法律依据，全面提升了治理水平。同时，交通运输部联合工信部、公安部、工商总局、质检总局印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，新的《超限运输车辆行驶公路管理规定》及其配套法规制度的颁布标志着我国治理车辆超限超载进入了新的历史阶段。

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