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关于富蕴县加快发展PPP模式的几点思考-中国知网论文查重

时间:2017-02-06 16:00:00 编辑:知网 阅读:

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当前我国经济发展已经进入新常态,各项改革措施稳步推进,正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期。随着全面建成小康社会进程不断加快,富蕴县公共服务等基础设施建设框架也逐步拉开,投资建设项目日益增多,资金短缺逐渐成为制约富蕴县跨越赶超、加速崛起的“瓶颈”。虽然富蕴通过发行地方政府性债务等一系列行之有效的办法缓解了部分资金困难问题,但面对全国经济持续下行,投资拉动严重不足现状,用于公共服务等基础设施建设资金捉襟见肘。同时,压缩控制地方政府性债务、地方债规模政策的出台,使本就难以为继的地方公共服务等基础性建设工作推进难上加难。适时推进PPP模式,促进投资主体多元化,能够有效推进政府职能转变,缓解富蕴县财政压力。

一、富蕴县PPP模式发展的机遇和优势

PPP模式就是政府和社会资本合作模式,是投融资领域的一项重大改革举措,是公共服务供给机制的重大创新。

(一)良好的政策支持。中央高度重视推行PPP模式,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”中央经济工作会议和李克强总理《政府工作报告》也对PPP提出了明确要求,2015年以来国务院常务会议多次研究部署推广PPP模式的工作,国务院办公厅专门转发了在公共服务领域推广PPP模式的指导意见(国办发〔2015〕42号)。同时,为加快推进PPP工作,2015年8月9日自治区党委专门召开党委常委(扩大)会议研究部署PPP工作,地区也成立了PPP联络小组谋划此项工作,这些良好的政策支持,都为富蕴县经济社会发展带来了历史性机遇。

(二)独特的区位优势。富蕴县距离首府乌鲁木齐483公里,是阿勒泰地区东南门户,地处乌昌经济走廊北缘,临近2个国家一类口岸,北与蒙古国接壤,拥有着向西开放开拓中亚市场的区位优势。新疆基础设施建设较为滞后,面临巨大的资金缺口问题。而PPP模式可以发挥更大地弥补融资缺口的作用,使资金链更能满足大型基建的需求,有利于富蕴县加快“两个市场、两种资源”开发利用步伐,加强与周边国家地区的交流交往合作。

(三)禀赋的资源优势。富蕴县是一个以工矿业、旅游业和畜牧业为主体的少数民族边境县。与周边国家和地区山水相连、文化相通,交往历史悠久,彼此友情深厚,自古就有千丝万缕的联系。特别是在整个可可托海矿产资源开发、建设发展史上,无不展现着对外交流合作的光辉历程。天然草场总面积7226万亩,额尔齐斯河、乌伦古河两大水系年径流量达44亿立方米,水能蕴藏量96万千瓦。拥有有可可托海国家5A级风景区、卡拉麦里野生动物自然保护区、五彩城、温泉、卡拉先格尔地震断裂带等景区(点)。已发现矿产四大类92种,占全国171种矿产的53.8%,占新疆138种的66.7%,占阿勒泰地区94种的97.9%。主要分布在8个成矿带,有探明储量的矿产41种,矿床154个,矿产潜在价值为456.13亿元。

(四)坚实的发展基础。近年来,富蕴县通过争取项目、扩大招商引资,加大了对能源、交通、通讯等基础设施建设的投入力度,小城镇建设步伐明显加快,投资兴业环境明显改善。农牧业产业化初具规模,龙头加工企业已渡过建设期,正处于投产运营的收益期;以资源型原料初级加工为主的工业经济结构也随着金昊140万吨优质铸铁、国恒45万吨精密铸造(一期)等项目的建成投产而优化升级,为下游高附加值产品开发和延伸打下了坚实基础;旅游基础进一步夯实,观光、休闲、度假、购物等旅游服务及产品培育将带来新一轮增长;广汇煤制气配套供水、锅炉房、净水厂、宿舍楼等基础设施建设已完工,40亿立方米煤制气、1200万吨煤井项目正在编制项目环评报告。工业园区基础设施日趋完善,累计投入近20亿元,用于水电路等基础设施配套,阿勒泰喀木斯特工业园区获得自治区批复,富蕴县成为阿勒泰地区唯一一个拥有2个自治区级工业园区县。园区的基础设施已同步完善,富蕴县项目承载和产业支撑能力明显提升,可可托海机场于2015年8月1日正式通航;S226富蕴—可可托海公路今年完工;北屯—阿勒泰—富蕴—准东铁路和G216北屯—五彩湾高速公路项目今年正式开工,为抢抓丝绸之路经济带的历史机遇,加快发展开放型经济奠定了坚实基础。

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