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认罪认罚从宽制度中检察职能的充分发挥-知网论文查重入口

时间:2017-02-04 16:00:00 编辑:知网 阅读:

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自我国十八届四中全会推行“认罪认罚从宽制度”以来,该项制度在我国的司法实践中发挥了其应有的价值和意义,对我国的刑事诉讼制度和程序也产生了深远的影响。着眼于认罪认罚从宽制度的价值考量,笔者将就认罪认罚从宽制度中的检察职能,以现有的法律制度和规范性文件为依据,结合18个试点地区检察院的相关探索性实践政策,参考国内外学者的制度分析和建构设想,就认罪认罚从宽制度对我国检察职能改革与完善的影响,我国实践中认罪认罚从宽制度下检察职能的实践情况等问题进行分析和探讨,并就认罪认罚从宽制度下检察职能的发挥所存在的问题和缺陷,提出几点完善的建议和设想。

在本文中,笔者主要采用比较分析和历史分析的方法,从认罪认罚制度的实践情况和理论学说出发,通过对比和总结归纳的形式来探讨笔者就该制度所产生的疑问。通过一系列的分析论证和归纳总结,笔者得出了以下结论:为顺应刑事诉讼司法改革的需要,落实当代宽严相济的刑事政策,我国应当立足于当前的法治建设模式,借鉴国外刑事诉讼中的先进体制和经验教训,不断在检察环节中完善和推进认罪认罚从宽制度,从而确保该项制度在整个刑事诉讼过程的切实和有效行使。

关键词: 检察职能认罪认罚从宽制度价值

绪论

在我国全面推进依法治国的时代大背景和深化司法改革的历史转折点之下,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”,自此,认罪认罚从宽制度便成为了新一轮司法体制改革的重点内容。以此为据,2014年最高人民法院发布的《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》对认罪认罚制度进行了细化,要求“完善刑事诉讼中的认罪认罚从宽制度。明确被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔案件的诉讼程序、处罚标准和处理方式,构建被告人在认罪案件和不认罪案件的分流机制,优化司法资源配置”。2016年7月22日,中央全面深化领导小组第二十六次会议审议通过了《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》,《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》,会议指出,完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度,涉及侦查、审查起诉、审判等各个诉讼环节,要明确法律依据、适用条件,明确撤案和不起诉程序,规范审前和庭审程序,完善法律援助制度,选择部分地区依法有序稳步推进试点工作等。

为了响应认罪认罚从宽制度,各地法院、检察院也纷纷出台了一系列的政策和措施来确保该制度在审判职能和检察职能之中的顺利实行。本文主要着眼于认罪认罚制度下检察职能的发挥,重在梳理检察院对认罪认罚制度的践行情况和实践经验。

最高人民检察院2006年颁布了《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》(以下简称《意见》),要求“对轻微刑事案件在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节依法快速办理”,更在《认罪轻案办理程序实验方案》(以下简称《实验方案》)中提出了一些简化审查起诉程序的基本思路,并进行了实验试点,此时,认罪认罚从宽制度还没有正式提出,认罪案件对于审查程序的简化改革也还处于探索之中。2015年2月最高检下发的《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》第26项改革要求“完善提高司法效率工作机制。开展刑事案件速裁程序试点工作,完善刑事案件速裁机制,建立完善对刑事案件速裁程序的法律监督机制。推动完善认罪认罚从宽制度,健全认罪案件和不认罪案件分流机制”。2016年1月13日,最高检司法体制改革领导小组第九次会议讨论通过了《完善“刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”改革的建议方案》,认罪认罚从宽制度在顶层设计之下逐步走进司法实践。以上是最高检对于认罪认罚从宽制度践行的一个粗略的政策出台背景,主要是围绕认罪认罚从宽制度下各试点检察院应当提高办案效率,完善刑事速裁程序等问题来推进认罪认罚从宽制度在各地检察院稳步实行的,对于各试点检察院的实行情况,笔者将在后文展开详细的分析。

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认罪认罚从宽制度是建立在指控机关指控犯罪嫌疑人、被告人有罪的基础上的一种制度的延伸,在这种制度定性之下,指控机关的检察职能对于该制度的实施起着导向性和决定性的作用,认罪认罚从宽制度之中所蕴含的“认罪”、“认罚”、“从宽”概念无一不对应着检察机关的审查起诉的各个环节之中,检察职能的行使过程中是否贯彻落实该项刑事制度,对于该制度的推行起着至关重要的作用。检察机关在行使检察职能的过程中是否切实保证该制度的实施、实施的正确与否,都将成为认罪认罚从宽制度在司法实践中是否良性运行的一个重要的评判标准。

本文将围绕着在认罪认罚从宽制度的价值设计之下,该项制度对于我国检察职能的充分发挥产生着怎样的影响,我国检察院在行使检察职能时是如何落实该项制度的,在落实环节中存在哪些缺陷与不足,如何就该项制度完善我国的检察职能等问题展开详细的分析和论述。

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