低影响开发建设模式及效果评价应用研究-知网论文查重样例

美国雨洪管理发展历程大致经历了三个时期：依次是水量调控时期、水质管理时期和可持续发展时期[1]。水量调控时期又分为两个阶段：场地滞留和总体规划。水质管理时期可划分为三个阶段：水质法案颁布与最佳管理措施（Best Management Practice BMP）的推广、生物水质评价标准的确立和流域尺度水质管理。目前正处于综合了水量与水质管理的可持续发展时期，这一时期在美国出现了许多雨水管理理念及技术手段，最为著名的是低影响开发和绿色雨水基础设施[2-5]。

（1）政策

政策方面，为了控制城市雨水面源污染问题，美国国会要求环保署制定了雨水污染排放控制方案，即：暴雨计划，从而进行了对《清洁水法》的修订，并纳入了国家污染物排放削减制度（National Pollutant Discharge Elimination System NPDES），这项制度属于命令控制型政策，同时也是美国水污染控制的核心政策[6-8]。此外，除了雨水排放许可外，一些地区建立了雨水排放收费机制，联邦及各州还制定了一系列财政激励制度，如：使用财政税收、发行债券、政府给予补贴等以鼓励采用生态雨水处理方法[9]。2000年华盛顿州颁布的相关雨水许可法案中，雨水费和雨水基金由能源独立安全法案确定。波特兰征收的雨水费除了针对不透水面积外还与绿色基础设施的使用率相关，并对雨水交易规划的的可行性开展了研究。

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（2）投融资模式

投融资模式上，以费城为例，费城在道路、公园等城市公共用地上的雨洪管理项目，由政府投资主导建设。而对私有土地上的商业开发项目，通过严格的雨洪管理制度、标准来要求开发商投资建设，如：要求超过15000平方英尺的新建/改建项目建设绿色基础设施至少控制25mm的降雨。同时除硬性约束性政策外，政府还采用各种激励政策，吸引社会投资者，对已建项目实施改造，如鼓励业主建设的雨水控制设施在能够达到本地产生的径流量控制标准以外，控制更多的径流，政府根据额外效果对建设费用进行补贴。

在此基础上，费城还采用了类似工程总承包的建设模式，由第三方总包公司全程负责项目的设计、建设和运维，并负责说服私人业主参与，并通过对组织多个项目进行联合申请，降低申请成本、获得边际收益，同时分散风险。在补贴之下，业主不仅能够获得长期雨洪收费的折扣，并且能在一定程度上减少安装投入的费用，另外业主也获得美化社区环境，提高地产价值等一些附加价值，这激励了更多的私人地块建设雨洪设施。

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