摘要

随着城市化的不断发展,人们居住方式也有了很大的转变，知网查重入口由一开始的散居转变成了聚居的状态，人们居住和生活的场所就主要集中在了社区。随着经济社会的快速发展，农村社区各种潜在的矛盾开始显现，亟需提高治理水平，提升治理能力。

文章首先对无锡市春江花园社区建设与管理现状进行概括阐述，发现春江花园社区在建设发展过程中当中存在着不少问题，例如社区行政色彩浓重，缺乏自主性、社区服务意识淡薄，服务机制不健全、社区建设主体缺位，资源整合能力不足等问题。通过调查研究无锡市锡山区春江花园社区建设的经验，最后提出社区的重新定位，培养综合型社区工作者，重构社区社会资本，依托村级组织发展等提升农村社区治理的建议。

导论

（一）研究背景

伴随着改革开放的深入发展，以及当前和谐社会的发展理念进行了深入的开展之后，在2006年的时候，中共召开的十六届六中全会第一次明确的提出了“农村社区建设”这一基本的概念，并提出了具体的要求，那就是要把当前的城乡的社区自身的建设，变成一个“服务机制完善、管理有道、和谐的社会生活共同体”。也正是在这一思想的具体的指导下，我国为了积极的探索而且逐步的完善我国的农村社区自身的建设，也逐渐形成了适合我国发展实际情况的农村社区自身发展建设的管理体制和以及整体的运行机制。

农村社区自身的发展，其本质是为了促进农村社会整体的管理体制的改革而进行的一项发展，进而使得这个农村能够自发形成一种资质的治理形式，并以此促进整个社区的未来发展。

• 基本概念

1.城镇化

城镇化也称为城市化，是指一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

在过去十多年的城镇化进程中，由于城市的扩大和无锡高新区的新建，大量的土地被征用，特别是城郊农村土地被征用的规模更是越来越大。以笔者所在的家乡无锡为例，笔者家住无锡锡山区安镇，如今周边布满了动迁安置社区，这些社区都是由于安镇传统村庄的拆除后，为了安置村民而新建的。当笔者真正进入这类社区之中才发现，动迁社区中的居民结构不仅仅是单一的失地农民，还有更多的外来流动人口。至2015年末无锡市户籍人口488.14万人，比上年增长1.0%。2015年末无锡市常住人口730.01万人，比上年增长0.4%，城镇化率达到78.47%。

2.社区

什么是社区？关于社区这一概念的提出，最早是由德国的社会学家提出的，这个德国的社会学家腾尼斯，在他自己的著作《社区与社会》当中，点明了社区的基本概念。同时，给予了相应的解释。在腾尼斯看来，社区的基本意义是指，那些由具有相同价值取向的同质人口构成的，关系密切，出入相友，守望互助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会整体(腾尼斯，1887)。随后，这一概念在英国的名叫麦基文的社会学家那里得到了进一步的发展，他认为所谓的社区其实指的是更为广大的一种区域。指的是在一个区域当中，人们的风俗以及相关的传统或者是生活方式和其与的地方区域之间有着非常明显的差异。

1933年，“社区”一词被引入中国。在上个世纪的1980年代，我国的《中华人民共和国宪法》以非常正式的做法确认了社区的居民自治的制度。而在四年后的1986年，我国国家民政部门提出了更多的城市社区管理理念。在20世纪末的1999年当中，“全国社区建设实验区”这一工程的启动，标志着我们国家进入了社区管理的起步探索阶段。次年，中国共产党的中央办公厅和国务院办公厅联合发文，将民政部推行的增强城区社区建设的意义进行全国播发，成为了我国进行城区社会管理和发展的一种纲领性的文件，这也代表着我国的社区发展和管理达到了一个新的阶段。

• 农村社区

农村社区这个概念较广，其具有很多不同特征，因此不同学者对此也有自己不同的见解。有的学者对农村社区的定义侧重于农业劳动，例如刘三（2006）认为先有农村再有的城市，所以人类最早的社区形式就是农村社区，农村社区，顾名思义就是农民群居的场所，因此农村社区是以农业劳动为主的人类生活共同体，它是根据血缘和地缘关系集结而成的，它有人口规模和密度小两个显著特征，其社会关系封闭且结构简单，居民以农业生产为主要经济活动。

（三）研究方法

1.文献研究法

本文在写作过程中，借助本校图书馆、网络期刊库等资源查阅与社区建设、城镇化社区相关的书籍、微博、期刊、报纸、门户网站、网络新闻还有各大论坛等相关资料通过对前人的研究进行梳理和总结，对城镇化农村社区有了系统的认识，对本文的写作奠定了良好的理论基础。

• 观察法

通过观察法对春江花园居民随机做了调查，于2016年1月5日进行的调查，共计8例，通过调查可以更好的更直接的了解春江花园社区存在的问题。

2.案例分析法

在理论分析的基础上，本文结合无锡市锡山区春江花园社区建设的实际情况，对无锡市春江花园社区建设的现状、出现的问题及原因进行了分析，并且提出了针对性的建议和措施。